Управление МВД столкнулось с проблемой долгожданной оплаты для содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Долгий процесс подписания госконтракта по 44-ФЗ затянулся на целых 11 месяцев, что стало причиной серьезной финансовой неразберихи, пишет Дзен-канал "РосКвартал - первая экосистема сервисов ЖКХ".
Что произошло?
Омское УМВД, получив в свое распоряжение нежилое помещение на первом этаже многоквартирного дома, смогло заключить контракт с управляющей организацией (УО) лишь спустя почти год. В контракте была указана оговорка о том, что его действие распространяется на период, предшествующий подписанию. Однако данное положение вызвало недовольство со стороны УО и привело к обращению в прокуратуру.
Федеральная антимонопольная служба (УФАС) провела проверку и установила, что данное условие контракта нарушает закон, так как предполагаемая оплата услуг до подписания документа противоречит принципам 44-ФЗ. УМВД, полагая свою позицию обоснованной, оспорило решение УФАС в суде.
Правовые аспекты госконтрактов
Согласно законодательству, исполнение госконтрактов должно происходить в соответствии с установленными правилами и предписаниями. Часть 1 статьи 94 44-ФЗ указывает, что выполнение контракта включает в себя комплекс мер, осуществляющихся после его заключения. Если расходы не были предусмотрены в бюджетном плане, расходы не подлежат оплате.
Важно учитывать, что хотя стороны могут сопоставить условия контракта с теми, что действовали до его подписания, этот подход не сработает в контексте госконтрактов, так как ретроактивное действие противоречит принципам судебного контроля и эффективности закупок. Суды подчеркнули, что УМВД не смогло подтвердить фактические отношения с УО до заключения контракта.
Разъяснения от Минфина и судебные решения
Минфин РФ, в письме от 01.08.2024, подчеркнул, что условия контракта, предполагающие действия до его подписания, не соответствуют законодательству в сфере закупок. Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций единогласно пришли к выводу о том, что лишь заключение госконтракта позволяет выполнить обязательства по оплате услуг по содержанию общего имущества без образования задолженности.
Таким образом, прежде чем подписывать подобные контракты, заинтересованным сторонам необходимо тщательно учитывать специфику жилищных правоотношений и действовать в интересах сторон, чтобы избежать финансовых последствий и ненужных долгов.
